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海南省商务厅
关于我省成品油调价后市场反应情况的报告

                      琼商务建〔2008〕285号                

 

商务部商业改革司:
    根据《商务部关于加强成品油价格上涨后市场管理工作的紧急通知》文件要求,近日我厅对全省各市县和重点行业6月20日成品油价格调价后的市场反应情况进行了调查。总体而言,尽管此次上调价格幅度较大,但我省各行业对此次成品油价格上调反应平和、市场运行正常、未出现异常波动,部分行业预计成品油涨价会较大幅度提高成本,对经营带来较大压力。
   

    一、市场反应
   (一)普通消费者对成品油调价已有心理预期,反应总体平稳。2007年至今,国际原油价格不断冲高,国内成品油市场供需矛盾不断加剧,今年3月以来,我省成品油供应也不时出现时段性紧张局面,期间亦有国家拟上调成品油价格的消息流传,因此普通民众对此次成品油价格上调有较为充分的心理准备,情绪稳定,反应平稳。据三亚市商务局反映,三亚公安部门19日晚针对成品油调价信息加强了对各加油站点巡查,但各站点均正常运行,没有出现大规模集中加油或者突发性矛盾。海口、东方、临高、陵水、文昌等其他市县消费者总体反应也平和稳定。
   
 (二)柴油大量需求企业对此番调价反应不大,但希望能保证柴油供应量。由于近期以来全国柴油供应趋紧,我省各地部分建设工程用油存在缺口,进度受到影响,如陵水县陵河出口段防洪堤工程、文昌市东环铁路建设施工、东方市华能电厂部分工程施工等。据文昌市商务局反映,东环铁路施工所用柴油主要是以直供顺价购进, 由于今年以来成品油批零倒挂加剧,柴油顺价7800元/吨左右,比此次柴油上调后零售价格还高,因此,工程柴油需求方对此次成品油价格上调反应不大,但希望在调价后,石油供应企业能加大柴油供应量,更大程度地满足市场柴油需求。
   (三)部分行业预计成品油张价大幅度提高成本,对经营带来较大压力。根据我厅今日对我省部分企业了解情况来看,公共交通、航空、邮政、物流、渔业等行业受成品油调价影响较大,农产品流通、旅游等行业会受到连锁影响。海航股份市场部有关人员核算,航空用油提价后,公司经营总成本将提高10%以上,对航空公司经营带来较大压力,预计今后可能提高燃油附加费。海南汽运输集团公司年柴油需求量约4万吨左右,此番调价后,企业年增加负担6000万元左右。省邮政公司反映,由于我省邮政对公路、海运的依赖,对邮政物流成本影响较大。渔业、物流等有关企业也有同样担忧。农产品流通企业、旅游行业等也预计会对其经营成本带来连锁反应。
 

     二、后市市场预测
 由于调价后石化、石油企业市场供应量较稳定,同时调价后也抑制了部分非理性消费,从近几日市场供应情况看,限时、限量销售和排队等现象明显减少,中石化、中石油等企业调价后日销售没有明显起伏,均保持在3700多吨左右,市场供应状况明显好转。但根据中石化海南分公司等企业反映,此次成品油调价对于弥补成品油(主要是汽油)的进口价与国内销售价格的差距有一定作用,但是柴油价格差距仍比较大,加之全国范围内柴油需求量仍比较旺盛、供应紧张等因素,近期我省柴油市场供应量不会有大幅度提高,估计各市县部分加油站点仍会有限量供应柴油,市场总体将持续柴油供应与需求有一定差距和时段性、控制性的紧张局面。 
   

     三、下一步工作打算及建议
     6月20日,成品油价格调整的当天,我厅即会同省工信局召开了中石化海南公司、中石油海南公司、国盛石油等成品油供应企业会议,要求有关企业尽力做好研究价格上调后成品油市场的供应保障工作及信息报送工作。下一步,我厅拟加强以下几方面的工作力度:
   (一)密切关注成品油价格上涨后的市场动态及反应,进一步加强市场监测分析工作。组织各市县商务部门密切关注成品油价格上涨后的市场反应及相关影响,做好当地零售、批发价格到位情况和成品油购销存的监控分析工作。在继续坚持成品油市场监测周报、月报制度的基础上,重点监控当地市场反应及资源供求状况,及时处理市场供应中出现的矛盾和问题。
    (二)积极协调成品油经营企业,加大市场资源投放,全力保证国内成品油市场平稳供应。协调省中石化和中石油做好运输协调和资源衔接工作,加大市场资源投放力度,保证省内成品油的合理库存水平,保障重点地区、重点行业、重点项目用油,尤其是“三夏”及“奥运”期间的成品油市场资源保障工作,全力以赴保障调价后成品油市场平稳供应,切实做到不限供、不断档、不脱销。
   (三)制定成品油市场供应应急预案,提高应急情况处置能力。会同中石化、中石油等企业制定全省成品油市场应急预案,明确各部门应急保障职能分工、应急启动和终止、应急保障等方面内容,并加强这方面的演练工作,确实提高全省处置油品市场应急保障能力。
   (四)加强部门协调,加大市场管理力度。加强与省物价、公安、交通、工商、质检等部门的沟通协作,加强对省区内成品油经营企业的监督检查力度,严肃查处趁涨价之机哄抬油价、搭车涨价、掺杂使假、短斤少两、抢购囤积、无证照经营等严重扰乱成品油市场秩序的行为,确保全省成品油市场秩序稳定。

 


                                      二OO八年六月二十四日

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