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海南省商务厅
关于印发《海南省成品油仓储行业
发展规划(2008-2012)》的通知

 

琼商务建〔2008〕553号

 

 各市县人民政府,省洋浦管理局,各相关企业:
    经省政府同意,现将《海南省成品油仓储行业发展规划(2008-2012)》印发你们,望认真贯彻执行,维护规划权威,确保全省成品油市场的有序供应和健康发展。
 
 
 
                                      二OO八年十二月二日

 

附件1:

                海南省成品油仓储行业发展规划
                       (2008-2012年)
                    
           

                          第一章 概述 
    

    一、规划背景
     根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》精神,为提高我省成品油市场供应和平衡能力,进一步优化成品油物流系统,科学规划油库网络布局,更好地为我省经济建设和社会发展服务,结合全省城乡发展规划的总体要求,现编制2008-2012年海南省成品油仓储行业发展规划(以下简称“规划”)。 
   

    二、规划依据
    1、《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》;
    2、《石油库设计规范》(GB50016-2006);
    3、《建筑设计防火规范》(GBJ16-87);
    4、海南省国民经济和社会发展 “十一五” 规划纲要。

 
    三、规划指导思想
    以国家成品油市场管理有关政策的要求为指导,按照海南省社会经济发展纲要、城乡总体发展规划、道路发展规划的要求,从全省成品油仓储行业网点建设的实际出发,严格控制总量,合理优化布局,调整提高结构,逐步建立起与我省社会经济发展相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油仓储网络体系。


     四、规划范围与期限
    本次规划的范围为海南省辖区内,期限为2008--2012年。 
 
                   

                       第二章 仓储行业的现状分析
 
   

       一、海南省社会经济发展现状
     近年来,随着“大企业进入、大项目带动”战略的实施,我省经济呈稳步快速增长态势,2007年,全省国内生产总值达到1223.28亿元,与上年同比增长14.8%;地方财政收入152.46亿元,增长49.0%。
     

       二、成品油消费规模
     2007年省内成品油消费量累计达114.32万吨,同比上年度增长11.21%。其中汽油32.66万吨,同比增长11.56%;柴油81.39万吨,同比增长11.78%;煤油0.26万吨,同比减少62.34%。全省汽柴消费比例约为1:2.49。
    

      三、成品油批发、仓储企业的基本情况
    现全省共有成品油批发企业18户,其中隶属中石化、中石油两大集团有8户(中石化7户,中石油1户),中石油参股1户,社会批发企业有8户,渔业专项用户1户。另有社会仓储企业1户。
    目前,全省成品油库10座,容量20.86万立方米,其中中石化运营的批发、仓储油库库容量达12.76万立方米,中石油运营的批发、仓储油库库容量达2.8万立方米。两大集团库容量占全省仓储总量的74.59%(见附件2)。
 

       四、存在问题
     一是省内油库单库容量较小,上规模上档次的油库较少;二是少数油库设备设施陈旧,管理较为落后,硬件设施亟待进一步规范整改,软件管理有待进一步加强。
 
                  第三章 仓储行业发展预测

     一、社会经济发展趋势预测分析
     未来五年,海南经济将进入新一轮快速增长期,全省生产总值预计年均增长10%以上,到2012年,全省生产总值、地方财政收入比“十五”末翻一番以上,人均生产总值达到全国中上水平。地方一般预算收入年均增长13%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%以上。
     

     二、成品油仓储行业市场及调控需求
     全省成品油仓储设置主要来自三个方面的需求,一是为保持成品油市场基本稳定,满足成品油市场调控要求,需要一定量的政府储备;二是为保证成品油零售市场的供需衔接,需要一定量的市场储备;三是为满足电力、航空、铁路、公路运输、海洋渔业、重点建设项目等骨干企业的需求,需要一定量的专项储备。
     成品油仓储行业储油设施的布局主要考虑三个方面的因素,一是要便于油品装卸和调运,因此仓储设施应主要在我省大中型港口布局。二是要有利于形成合理的物流配送体系,本着运输合理、降低成本、服务快捷的原则,仓储设施应以东、西、南、北四个方向均匀布局。三是避免重复投资,充分发挥现有网络作用。在适当新建的基础上,抓好原有仓储网点的扩容改造。
    

     三、成品油消费需求和合理库存预测
    根据我省国民经济发展趋势和道路交通、汽车保有量等因素,预计我省成品油需求年均增长12%左右,到2012年我省成品油需求量(不含燃料油)将达到200万吨左右(若考虑到随着洋浦保税港区建设进度不断加快,国外大型商船、货船在我省补给燃料油数量将大幅增长,5年后全省燃料油供应将可达10-15万吨左右,全省成品油总消费量将达215万吨左右)。2007年末全社会成品油总库容20.86万立方米,按80%的合理库存度计为16.69万立方米,汽油柴油以0.80吨/立方米混合折算为13.35万吨,全年成品油消费量114.32万吨,年周转8.56次。考虑到今后信息化建设和加油站单站销售量增加等因素,以一年周转12次计(若考虑燃料油仓储因素,我省库存的实际周转率还将进一步提高),到2012年正常的商业库存为16.66万吨,与目前库存现状相差3.31万吨。同时为应对突发情况可能引发的保供困难问题,需建立7天左右的市场调控储备约3.84万吨(以每月平均16万吨计),总计须新增7.15万吨库存量,按80%的合理库存度计,到2012年全省应增加11.20万立方米的成品油库容,但考虑到洋浦炼油厂现有生产周转库容能力可利用为我省应急储备库容,可适当减少3万立方米新增应急库容。因此,到2012年全省实际应增加库容8.2万立方米。

                     第四章 仓储油库发展规划

    一、布局原则
    (一)科学性原则。既要满足成品油经营企业需要,又要避免重复建设和资源浪费;
    (二)前瞻性原则。既要考虑我省成油品需要现状,又要考虑我省经济发展对成品油依赖的同步;
    (三)便利性原则。既要控制总量,又要方便生产服务经济社会发展。
    (四)安全性原则。既要便于运输储存,又要保证与周围建筑物、构筑物的安全间距。
 

        二、油库设置的基本标准
      1.库容不低于国家标准(GB50074-2002)三级油库要求。
     2.新建或改扩建油库必须安装液位仪,采用电子发油装置,提高油库自动化程度。

  
      三、布局方案
     1、规划新建油库3座,分别位于马村港、清澜港、八所港、总库容5万立方米(见附件3)。
     2、扩建油库2座,新增库容量3.2万立方米(见附件4)。


                  第五章  规划实施保证措施

     一、今后五年我省成品油仓储设施,均应经省商务厅确认符合本行业规划,并经城乡规划、安全生产、消防等部门审批后方可建设;油库设计和建设必须严格执行国家和我省的有关规定,注重结构优化,符合防火间距要求。对现有密度过大的地方不再安排扩建、迁建。

  
     二、各级人民政府及有关部门要共同严格执行成品油仓储行业发展规划,加强对成品油仓储企业的监督管理。严禁未取得商务部核发成品油批发、仓储经营批准证书的企业从事成品油仓储、批发经营业务。


     三、清理各类违法违规油库,对违法违规建设的油库均不予办理各种证照,并依法取缔;对存在安全隐患的油库要加大整治力度,责令其限期整改,对不整改或整改无效的责令其关停。对技术水平低下、设施落后的油库,要通过更新改造,使其达到有关标准规范要求。

 
      四、按照国家有关政策鼓励多方投资建设成品油仓储设施,审批部门审查时应听取多方面意见,保证项目建设的可行性和合理性。

 

        附件二成品油仓储设施现状分布表.xls

        附件三规划新建油库一览表.xls

        附件四成品油规划扩建油库一览表.xls

 



 

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